甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于立即開展全省住建領域安全隱患

大排查大整治的緊急通知

甘建發(fā)電〔2021〕55號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設局, 蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、蘭州市水務局、蘭州新區(qū)農林水務局、嘉峪關市城管局、嘉峪關市環(huán)衛(wèi)局、嘉峪關市林草局：

5月22日，白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽活動發(fā)生公共安全事件，造成21人遇難，影響極其惡劣，教訓極其深刻。事件發(fā)生后，黨中央、國務院及省委、省政府領導高度重視，先后作出重要指示批示。省委常委會、省安委會專題召開會議，要求堅決落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等中央領導同志批示要求，全力以赴做好救治和善后工作，舉一反三加強全省安全事故防范，確保人民群眾生命財產安全。為了切實貫徹落實黨中央國務院、省委省政府領導指示批示及省委常委會、省安委會會議精神，深刻汲取事件教訓，引以為鑒、查漏補缺，全面排查化解各類風險隱患，嚴防生產安全事故發(fā)生。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強安全防范工作的通知》要求，省住建廳決定立即在全省住建領域開展安全隱患大排查大整治，現(xiàn)將有關要求通知如下。

一、提高政治站位，持續(xù)樹牢底線思維和紅線意識

各地住建等有關部門要深入學習習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要論述，始終秉承“人民至上、生命至上”的工作態(tài)度，堅持“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，時刻繃緊安全生產這根弦。白銀景泰“5.22”事件警醒我們，安全生產容不得絲毫麻痹松懈，安全風險無處不在、無時不有，各種安全隱患時時就在我們身邊，對安全生產千萬不可心存僥幸、疏忽大意。各部門要切實提高政治站位，認清安全生產形勢的復雜性嚴峻性，切實提高風險防范意識，強化底線思維和紅線意識，認真貫徹落實《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，立即行動起來，抓緊對轄區(qū)內監(jiān)管的企業(yè)、項目開展一次全覆蓋的監(jiān)督檢查，對關鍵環(huán)節(jié)、重點部位逐一落實安全防范措施，堅決補齊安全短板、堵住安全漏洞。要督促生產經(jīng)營單位嚴格落實安全生產主體責任，全面開展自查自糾，健全完善常態(tài)化、長效化隱患排查整治機制，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、突出重點領域，立即全面開展大排查大整治

各地住建等有關部門要立即制定工作方案，結合住建領域安全生產專項整治三年行動，在本地區(qū)全面開展住建領域安全隱患大排查大整治，加強排查整治力度，及時有效消除各類事故隱患。

（一）建筑施工安全方面。一是檢查《甘肅省住建領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》《加強全省房屋市政工程施工企業(yè)本質安全體系建設的實施意見》《甘肅省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）》《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》等文件落實情況。二是加強對建筑起重機械、高大模板支撐系統(tǒng)和腳手架的檢查力度，防止發(fā)生建筑起重機械設備和模板支撐、腳手架坍塌事故。三是加強對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開挖和支護，特別是深基坑工程開挖和支護的檢查，防止發(fā)生土方坍塌事故。四是加強對施工現(xiàn)場宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時設施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故。五是加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的檢查和日常巡查，嚴禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財產損失。六是加強市政管網(wǎng)、人工挖孔樁等有限空間的施工作業(yè)檢查，嚴格落實作業(yè)中有毒有害氣體監(jiān)測、防護用品佩戴等安全措施，防止發(fā)生中毒窒息事故。七是加強對施工現(xiàn)場臨時用電、消防和食堂食品衛(wèi)生安全檢查，嚴防觸電、火災和食物中毒事故發(fā)生。八是強化一線作業(yè)人員安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全防范意識，遏制高處墜落事故頻發(fā)勢頭。九是檢查企業(yè)及項目汛期、大風、沙塵等自然災害和現(xiàn)場事故應急組織體系建設情況，建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況，編制應急預案和現(xiàn)場處置方案、組織應急演練情況，開展安全生產事故應急處置情況，加強崗位應急培訓情況。十是依法嚴厲查處層層違法轉包分包、層層壓價偷工減料、壓縮合理工期、建設質量縮水和安全以包代管、層層衰減等違法違規(guī)行為。

（二）城市市政公用設施安全方面。一是要認真督促指導供水廠、燃氣企業(yè)、燃氣門站等重點行業(yè)嚴格落實各項安全生產規(guī)章制度，按照“人防、技防、物防”的工作要求，加大對城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、入戶管線安全隱患排查，強化瓶裝液化石油氣在銷售、充裝、運輸、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展各項安全教育培訓，強化廠區(qū)（站）管理、設施監(jiān)控和日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時堵塞，確保防護防范無盲區(qū)無死角。二是要認真開展汛期重點區(qū)域排查除險，加強排水防澇設施檢查，及時補齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設施；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵、地下通道、棚戶區(qū)等重點區(qū)域設置醒目警示標志，必要時進行圍擋，防止道路塌陷等意外事故；在進行管道清淤等有限空間作業(yè)時，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員安全；要會同相關部門開展積水點周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設備的排查防護，防止發(fā)生行人觸電事故。三是要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，強化城市管理日常巡查工作，對人員密集、問題多發(fā)的重點場所如城市公園、綠地、廣場等公共場所安全管理，提高巡查頻率，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；配合有關部門加強對游樂設施等運行安全排查，對存在重大安全隱患的設施要及時封閉運營，確保設備設施安全運行。

（三）農村房屋安全方面。一是要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署下，做好防災觀測預警。在汛期來臨前全面細致排查住房安全風險隱患，對臨山、臨崖、臨渠、臨河可能發(fā)生滑坡、泥石流和地勢低洼、河邊地帶可能引發(fā)地基塌陷、房屋水淹的住房進行監(jiān)測和排查，研判發(fā)生滑坡、泥石流、地基塌陷的風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。二是要加強在建農房施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴格落實安全巡查制度。按照屬地化管理加強農房建設技術服務工作，在施工關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，對存在違反農房安全強制性技術規(guī)范的予以勸導或制止，及時消除安全隱患。三是要嚴格對照甘肅省農村房屋安全隱患排查整治工作方案目標任務和時限要求，加大農村房屋安全隱患排查、鑒定、整治力度，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

（四）地震災害防范方面。一是要全面、深入、系統(tǒng)開展房屋建筑和市政公用設施地震安全隱患排查，針對風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是要修訂細化地震應急預案，確保各級預案相互銜接，具有指導性、可操作性和前瞻性；扎實開展地震應急演練，做到真演、真練、真見效。三是完善應急聯(lián)動機制，嚴格信息報告制度，確保及時有效報送災情信息。

三、分類施策精準治理，邊查邊改確保取得實效。

（一）強化監(jiān)督檢查。2021年6月15日前，市級住建等有關部門要組織縣區(qū)各有關部門對轄區(qū)內的企業(yè)、項目進行全覆蓋檢查。省廳將組織督查組對各市州工作開展情況進行督查，并對部分企業(yè)、項目進行隨機抽查。對事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)和項目，要開展重點督查、專項督辦、跟蹤管理，堅持以點帶面、重點突破，及時消除問題隱患。

（二）實施精準治理。通過排查整治，各地要進一步分析研判本轄區(qū)、本部門風險隱患，梳理共性問題和突出隱患，深挖問題根源，研究制定針對性措施辦法，分類施策、精準治理，及時補齊短板和強化薄弱環(huán)節(jié)。各有關企業(yè)、項目各方責任主體要全面開展自查自糾，對標對表進行安全風險隱患排查整治，全面系統(tǒng)辨識安全風險和排查問題隱患，按照住建廳《關于加強建筑施工安全問題隱患和制度措施“兩個清單”管理工作的通知》（甘建質〔2021〕164號）的要求，對問題隱患實行分級分類管理，全面實行“兩個清單”制度，嚴格落實責任制度。

（三）堅持邊查邊改。各地要堅持邊查邊改，以查促改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令責任單位在第一時間進行整改，不能保證安全的要果斷責令停工停業(yè)整改，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保檢查不走過場、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規(guī)行為絕不手軟，堅決做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，對問題隱患逾期未整改到位及嚴重影響安全生產的問題要從嚴從重進行處罰，持續(xù)保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，倒逼主體責任落實。

四、嚴格應急值守，強化信息報送

目前，我省已進入汛期，接下來的幾個月防范暴雨、洪澇、泥石流等極端天氣和自然災害的形勢十分嚴峻，各地各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實行業(yè)安全生產防災減災和消防工作職責，嚴格落實24小時在崗值守和領導帶班制度，建立完善應急救援預案，加強預報預警和協(xié)調聯(lián)動，做好應對各類突發(fā)事件、搶險救災等各項準備工作。要嚴格執(zhí)行信息報告制度,遇到各類緊急重情況和重特大突發(fā)事件，嚴格按照有關程序和時限如實上報有關情況，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報、知情不報等問題發(fā)生。

請各市州住建、市政運營等部門于2021年6月15日前將本地區(qū)工作開展情況進行總結，書面報送省住建廳，同時將住建領域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計表（見附件）一并填寫報送。

聯(lián) 系 人：張立國

聯(lián)系電話：0931-8929759

郵    箱：gsjstzac@163.com

附件：住建領域安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年5月26日